为落实 《富锦市旅游局“双随机一公开”抽查工作机制实施方案》（富旅发【2016】10号）文件要求全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定本《实施细则》。

　　第一条 为进一步创新事中事后监管方式，在我我市旅游监督管理领域全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定本《实施细则》。

　　第二条 旅游监督管理部门实施的“双随机、一公开”监管模式，是指旅游局在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

　　第三条 “双随机、一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。

　　第四条 统筹安排、综合实施，是指富锦市旅游局统筹安排本部门的检查事项，组成综合执法检查小组，综合实施检查。

　　第五条 谁检查、谁反馈，是指富锦市旅游局负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组或者各执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

　　第六条 公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。

　　第七条 根据权责清单，梳理依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等。

　　第八条 根据佳木斯市人民政府法制办依法核发的“行政执法证”，建立完善的执法检查人员名录库。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

　　执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法区域、执法类别情况等。

　　第九条 建立检查企业名录库。检查企业名录库依据企业生存状态，动态确定抽查频次，动态调整。

　　第十条 年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

　　第十一条 采取系统随机抽取的方式，从检查企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配。实施年度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

　　第十二条 执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。　　

第十三条 对检查发现的违法行为，应当进行下一步处理。根据调查，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。

　　第十四条 开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

　　第十五条 不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　富锦市旅游局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月2日