为了增强县（市）经济发展活力，不断发展壮大县（市）域经济，2009年，省委、省政府制定印发了《关于推进县域经济又好又快发展的意见》（黑发〔2009〕23号）。据此，2011年省政府办公厅又印发了《黑龙江省县（市）工业、财源、民生、经济总量增幅十强县考评奖励办法的通知》（黑政办发〔2011〕37号）。今年2月，省十强县专项考评综合领导小组对全省县（市）工业发展、财源建设、民生工作、经济总量增幅四个专项十强县进行了评定，并印发了表彰决定。现就我市工业经济在2011年的全省县（市）工业发展排名情况分析。

一、我市工业经济主要指标在全省县（市）排名情况

2011年，经省政府确认，省县域工业发展专项考评小组评定的工业发展十强县（市）依次是：肇东市、肇州县、穆棱市、宁安市、宾县、安达市、集贤县、宝清县、海林市、嫩江县。对于其他县（市）的排名情况没有公布。

从地市级看，进入全省十强县（市）的，牡丹江有三个：穆棱市、宁安市、海林市；缓化有两个：肇东市、安达市；双鸭山有两个：集贤县、宝清县；大庆一个：肇州县；哈尔滨一个：宾县；黑河一个：嫩江县，佳木斯市没有工业发展十强县（市）。我市工业发展专项考评的9项指标排名情况如下表：

主要指标	计量单位	数值	增幅％	数值排名
1、建筑业营业税	万元	11610	6.6	2
2、规模以上工业企业个数	个	59	--	5
3、规模以上工业企业利税总额	万元	52234	46.0	19
4、工业增加值	万元	234983	30.8	20
5、工业项目投资规模	万元	192055	208.9	21
6、工业大项目个数	个	30	50.0	23
7、工业用电量	万千瓦时	6327	14.8	34
8、工业增加值占地区生产总值的比重	％	22.7	3.1	41
9、工业项目投资占固定资产投资额的比重	％	38.9	21.5	44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

从上表中可以看出，我市工业发展专项考评的9项指标有2项在全省前十名，有4项在全省的第二十名左右，有3项在在全省的第三十和第四十五名之间。

二、工业经济发展存在的主要差距

1、工业经济总量偏低

能够反映工业经济总量的指标有三项，分别是工业增加值、工业增加值占地区生产总值的比重、规模以上工业企业利税总额。三项指标全省十强县（市）排名情况如下表：

位次	县（市）	工业增加值 （万元）	县（市）	工业增加值占地区生产总值的比重（％）	县（市）	规模以上企业利税总额（万元）
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10	肇东市 安达市 穆棱市 尚志市 双城市 宾县 肇州县 海林市 肇源县 五常市	1008683 790635 722498 708012 681325 680034 623745 618244 587996 560618	穆棱市 肇州县 肇源县 杜尔伯特县 林甸县 勃利县 海林市 集贤县 鸡东县 富裕县	57.2 56.4 54.3 52.7 52.4 49.4 48.3 47.5 41.1 39.7	肇东市 安达市 集贤县 宝清县 穆棱市 海林市 肇州县 双城市 尚志市 宾县	241436 194352 186011 158829 135723 129572 102431 92855 89631 84814
	富锦市（20）	234983	富锦市 （41）	21.7	富锦市（19）	52234

从上表可以看出，2011年我市全口径工业增加值为23.5亿元，与第一位的肇东市相比，只占其工业增加值总量的23.3％，与第十位的五常市相比，也差出一倍多，只占其工业增加值总量的41.9％。我市工业增加值占地区生产总值的比重为21.7％，与第一位的穆棱市相比，比重低了35.5个百分点，与第十位的富裕县相比，比重也低了18个百分点，与第二十位的青冈县相比，比重还差9.2个百分点。我市工业增加值的比重低，主要原因在于我市农业经济的发展及其总量都处于强势地位，2011年我市上报市属农业增加值45.2亿元，占全市生产总值的43.7％。农业增加值总量在全省也位居前列，2010年，我市农业增加值37.8亿元，比农作物播种面积分列全省前二名的讷河县、嫩江县还分别高出14亿元和7.7亿元。2011年，我市规模以上工业企业利税总额是5.2亿元，第一位的肇东市为24.1亿元，是我市的近5倍；第十位的宾县8.5亿元，是我市的1.6倍多。三项主要工业经济总量指标综合反映出，我市工业经济总量偏低，急需加速发展。

2、企业规模偏小

2011年，我市规模以上工业企业个数59户，排在全省各县（市）第5位，按企业户数计算，平均每户工业企业增加值为3983万元，全省排名第55 位；平均每户企业利税总额为885万元，全省排名第42 位。按企业户均指标排名情况如下表：

位次	县（市）	规模以上工业企业个数	县（市）	户均增加值 （万元）	县（市）	户均利税总额　 （万元）
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10	尚志市 穆棱市 宁安市 海林市 富锦市 双城市 宾县 集贤县 五常市 宝清县	84 74 70 69 59 40 38 38 37 36	肇东市 肇源县 林甸县 安达市 肇州县 杜尔伯特县 宾县 东宁县 鸡东县 双城市	28820 28000 26420 25504 22277 20535 17896 17800 17651 17033	明水县 肇东市 安达市 漠河县 集贤县 富裕县 宝清县 依安县 虎林县 克山县	9873 6898 6269 5642 4895 4543 4412 4314 4267 4262
	富锦市 （5）	59	富锦市 （55）	3983	富锦市（42）	885

从上表可以看出，我市工业企业户均增加值和户均利税远低于全省多数县（市）。其中，户均增加值第一位的肇东市和第十位的双城市，分别是我市的7.2倍和4.3倍；户均利税第一位的明水县和第十位的克山县分别是我市的11.2倍和4.8倍。我市工业企业规模偏小，在全省已经成为十分突出的特点。

3.工业投资偏低

2011年，我市工业项目投资19.2亿元，排在第21位；工业项目投资占固定资产投资的比重为38.9%，排在第44位。工业项目投资排名情况如下表：

位次	县（市）	工业项目投资　　　 （万元）	县（市）	工业项目投资占固定资产投资的比重　　　　（％）
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10	宾县 双城市 尚志市 肇东市 安达市 穆棱市 海林市 绥芬河市 宝清县 集贤县	626161 588909 581503 507964 505521 447931 426603 407293 398156 397081	明水县 望奎县 鸡东县 绥芬河市 集贤县 泰来县 宝清县 兰西县 安达市 肇东市	83.3 68.3 66.9 66.4 64.9 64.6 63.6 63.1 60.4 59.8
	富锦市　　　（21）	192055	富锦市　　 （44）	38.9

从上表可以看出，我市工业项目投资规模距全省十强县（市）的投资规模还有较大差距，投资规模全省第一位的宾县是我市的3.2倍，第十位的集贤县是我市的2.1倍。工业项目投资占固定资产投资的比重全省第一位的明水县比我市高出44.4个百分点，第十位的肇东市比我市高出20.9个百分点。即使是排在第三十位的肇州县也比我市高出6.3个百分点。应当说，去年我市固定资产投资特别是产业项目投资有较大幅度的增长，但投资总额的增长，主要是靠两路一桥、基础设施建设和房地产业拉动的，虽然建筑业营业税总额排在全省第二位，但其构成也主要是非产业项目投资的拉动，所以加大工业项目投资应是今后一个时期的当务之急。

三、提高我市工业经济竞争力的几点建议

1、着力壮大现有工业企业。现有工业企业的生产经营状况决定着工业经济现实的发展成果，所以要积极鼓励和支持现有工业企业加快发展。要进一步建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加强与高等院校、科研机构在新产品开发、科技成果转化、新技术攻关、人才培养等领域的全方位合作。要加大政策、市场等信息的搜集力度，推进企业顺畅融资，不断扩大再生产能力，引导小微企业发展壮大成为规模以上工业企业。积极推进工业企业分类联合重组，着力改变农产品加工业规模小、品牌杂、效益差的局面。如：2011年，我市44个生产加工类项目中，有19个是米业加工项目，达到了加工类项目个数的一半左右。投资额在5000万元以上的项目仅2个（锦稻60万吨米加工项目、鑫龙粮油项目），投资在1000万-3000万的项目4个，1000万元以下的项目13个。

2、力促在建企业尽快投产达效。在2011年我市第二产业投资额达到19.2亿元，二产的投资比重同比明显增加，我们要促使这些在建企业投入生产运营，尽快达产达效，把完成投资尽快转化成生产力。目前在建项目达到25个，如这些企业达产后将实现利税17亿元左右。

3、大力引进有规模的龙头企业。要引进龙头型、基地型的大项目，力求引进一个、带来一批。要引进一批科技含量高、产业关联大、资源消耗低、环境污染小的项目。要注意引进企业的投资规模与投资效益的均衡。

 

 

　　撰稿：高巍　　　　　　　　审核：曲学冬