各位代表：
我受市政府委托，现将市七届人大二次会议期间代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)的办理工作情况报告如下，请予审议。
市七届人大二次会议期间，市人大共转给市政府人大代表建议83件。代表提出的建议、批评和意见涉及我市城建、农林、交通、环保、教育、文卫等多个领域。市政府始终高度重视建议办理工作，专门组织召开了人大代表建议交办工作会议，逐件认真研究落实，将此项工作列入市政府重点督办事项，进行专项推进。目前，83件人大代表建议已全部办结完毕，并分别答复了代表本人。
一、2013年人大代表建议办理情况
（一）建议中所提的问题已经解决或基本解决的29件，占建议案总数的35%。如：马秀丽代表提出的：“关于五百道口设置红灯的建议”，市政府责成市交警大队落实此项工作，现道口红绿灯及人行信号灯均已安装完毕，有效地缓解了交通压力，保障了周边市民出行安全。罗洪海代表提出的：“关于建设天网工程的建议”，近年来，市政府一直高度重视“天网工程”建设，多次组织相关部门针对城镇主要路口、重点场所、重点部位等地进行实地测算，确定安装点。截止目前，已完成“天网工程”一期和二期建设，建成投入使用三级监控中心1个、城区视频监控点134个、治安卡口5个，指导协助各企事业单位及居民区安装监控点3000余个，累计服务群众2000余次，直接、间接破获各类案件200余起。天网三期工程将于2014年启动，城区新建40个监控点、乡镇110个监控点，将极大地提高社会治安防范控制能力。丁玉河代表提出的：“关于清除城市‘牛皮癣’的建议”，市公安局、城市执法管理局进一步加大了对办假证、非法小广告整治力度，设立并公布了监督举报电话，组织专门队伍展开夜巡，目前已查处非法办证喷涂、张贴小广告等相关案件36起。徐德双代表提出的：“关于加强水田水利设施投入的建议”，近年来我市对水田水利设施建设投入已有大幅增加，2012-2013年，我市在长安镇累计投入资金5700余万元，完善了灌溉渠道、田间道路、排水沟及配套建筑物，改造和完善节水增粮水田面积5万余亩。投资1500万元在大榆树镇红旗灌区、上街基镇红卫灌区改善渠道工程6条、34公里，建设配套分水闸11座、节水闸2座、退水闸2座，田间水利设施基础工程建设得到了较大改善。
（二）建议中所提的问题正在办理或列入计划逐步解决的46件，占建议案总数的55.4%。如：高巍、栾军成、刘天礼等代表提出的：“关于加强出租车管理的建议”，市政府专门成立了出租车市场专项治理工作领导小组，重点打击非法经营的组织者，全面清理非法营运轿车、客货两用车和主要线路、车站、宾馆、医院等地点的非法营运车辆。截止目前，共检查车辆1920台次，查处违规营运车辆230台，取得了较好效果。张耀东、朱翰桥、王立库等代表提出的：“关于加强小区物业管理的建议”，2013年4月市政府正式出台了《富锦市物业管理办法》、《富锦市物业服务收费管理办法》，明确了适用范围和部门职责。开展了旧小区改造和集中整治住宅小区环境活动，今年纳入旧小区改造范围的是民主花园小区、西沙南区、北苑小区、文博小区、东风小区和富丽华庭小区，重点完成小区内配套设施建设。目前各小区内绿化、门襟、路灯及高清视频监控设备安装完毕，路面维修、垃圾箱更换、健身器材安装等施工全部完成。包保落实首批22个住宅小区内外硬化、绿化等工作。通过集中整治，使小区达到环境整洁，路面平坦、排水通畅、绿地完整、物业机构健全。张海恩、钟耀军等代表提出的：“关于加强农田道路建设的建议”，2013年初以来，市政府把农田路、机耕路、田间路建设作为一项重要工作来抓，在财力紧张的情况下，投入100万元专项资金购买砂石用于田间道路修缮，各镇纷纷自筹资金，全市各帮扶单位出人出车出力，积极推进农田路建设。春耕期间全市累计投入修路资金400余万元，铺设砂石4.3万立方米，抢修破损农田路59公里，保证了春耕生产有序进行。王金革代表提出的：“关于小区供热改为集中供热的建议”，2012年幸福小区6栋楼房改为集中供热，2013年中医院、人民银行住宅楼也由小区供热改为集中供热，并对步行街9栋楼房、东平小区4栋楼房、临兴小区2栋楼房、三中综合楼商服楼等进行供热分户改造，更换了供热管道，下一步，市政府将启动新一轮城区供热管网规划工作，分期分批取缔小型燃煤锅炉，逐步实现大网供热全覆盖，杜绝能源浪费和环境污染问题。
（三）建议中所提的问题因条件制约暂时无法解决的8件，占建议案总数的9.6%。这些建议、意见之所以一时难以解决，其原因一是部分代表提出的问题涵盖面较为宽泛，而政府的宏观调节能力较弱；二是有些具体问题的解决需要市场化的手段，而不是政府单纯行政性的调控；三是受管理权限和管理范围的限制，需向上级反映逐步解决的问题。对这些建议、意见的办理，市政府及各承办单位本着实事求是的原则，都一一向代表们作了答复，说明了情况，均作了较为详细的解释，得到了代表们的充分理解。
二、2013年人大代表建议办理工作的主要做法和体会
2013年的代表建议办理工作，我们着力在强化领导、规范程序、创新方法、务求实效上下功夫，使代表建议办理工作成效有了明显提高。
（一）加强组织领导，狠抓工作落实。市“两会”结束后，5月份，市政府组织召开了政府系统人大代表建议交办工作会议，明确提出要以对人民代表高度负责的态度，从提高人民群众生活品质的高度，坚持“认真受理，提高质量，取信于民，突出重点，务求实效，规范办理”的总体要求，脚踏实地地办理好每一件代表建议。会议要求各部门要强化责任意识，加强组织协调，对每一件建议都要分解落实，做到定领导、定处室、定要求、定时限，力争沟通率、按时办结率、满意率三个百分百。
（二）规范办理程序，夯实工作基础。市政府会同市人大加强了对建议办理工作的目标管理和质量管理，形成了以主要领导挂帅的年初布置工作、定期检查办理过程、及时签发办理答复、跟踪听取反馈意见的建议办理工作机制。同时，对建议的交办、调整、办理计划和后续办理等各个环节都进行了量化规定，使考核更严格，更具操作性。各承办部门也结合本单位工作实际，制定了行之有效的办理工作规范，把办理工作列入年度工作重点，专门召开办理工作会议，成立办理工作领导小组，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任落实到位，确保了代表建议办理工作的落实。
（三）强化督查督办，增强办理实效。市政府要求各承办单位做到早分工、早落实，确保建议、批评和意见按期办理。为确保代表建议落到实处，市政府要求督办室加强督办，督办室在督办过程中采取“二个结合”方式，以切实达到办理实效。一方面坚持全面督办与重点督办相结合。在办理过程中，市政府督办室进一步加强对各承办单位的联系指导，随时掌握办理工作的最新情况，及时进行督促。对重点建议，除召开重点建议交办会部署办理工作外，市政府分管领导还分别召开专题会议进行重点督办，与承办单位共同研究办理方案，解决实际问题。另一方面坚持电话督办与上门督办相结合。市政府督办室经常与各承办单位进行电话联系，并与市人大办组成专项工作督办小组，不定期到承办任务重、办理工作难度大、办理进度慢的单位实行联合督办，跟踪问效，加快办理速度，取得了办理实效。
三、工作中存在的问题和下一步打算
2013年承办人大代表建议办理工作，取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足：主要是有个别承办部门和单位办理建议工作进度慢，经多次催促才办结；少数办理单位还存在“重答复、轻落实”的现象；有的因政策原因一时难于解决的建议，少数承办单位办理工作做得不细致，解释说明不到位；有的主办单位与协办单位之间沟通还不够。对于这些问题，我们将高度重视，并要求有关部门、单位在今后的代表建议办理工作中切实采取有效措施加以解决。
做好新形势下的政府工作，离不开市人大一如既往的关心和支持，我们真诚的欢迎各位代表对政府工作提出更多更好的建议、批评和意见，我们将继续深入贯彻落实十八届三中全会、市委六届四次会议精神，进一步加强对人大代表建议办理工作的协调、督促和检查，更加扎实有效地做好代表建议的办理工作，努力推进建议办理工作再上新台阶，让代表更加满意，让全市人民更加满意，为开创繁荣活力生态幸福富锦做出新的贡献！
谢谢大家！