各位委员：
我受市政府委托，现将市政协七届二次会议期间政协委员提案办理工作情况报告如下，请予审议。
市政协七届二次会议期间，市政府共收到政协提案和委员建议129件，其中:立案提案96件，委员建议33件。市政府对提案和建议办理工作高度重视，于2013年5月份，专门组织召开了市政府系统政协委员提案交办工作会议，将129件委员提案和建议案分类登记分发，落实责任部门，跟踪督办，使提案办理工作质量和水平得到进一步提高。目前，立案提案及委员建议案已全部办理完毕，办结率100%。
一、2013年提案办理工作情况
（一）所提问题已经解决或基本解决的34件，占35.4%。如：郭鹏委员提出：“关于进一步加强城市基础设施建设的建议”，2013年，我市城市基础设施建设累计投入资金2.2亿元，其中锦绣大街升级改造项目完成投资9900万元，其他市政、园林、给排水和节能改造完成投资1.21亿元。升级改造锦绣大街7.14公里，新建锦绣广场1.1万平方米，新建机动车道面积12.98万平方米，安装路灯294盏。全年共完成沥青路面35.5万平方米，人行道板4.26万平方米，修补沥青路面2.7万平方米。铺设供水管线2962延长米、排水管线9038延长米。园林绿化投资1000万元，完成绿化面积10万平方米。完成中央大街两侧旧楼节能改造工程30万平方米，极大地提高了我市城市基础设施建设水平。鹿向凌、赵宇飞、陈兆杰等委员提出的：“关于整治非法小广告的建议”，市公安局、城市执法管理局进一步加大了对办假证、非法小广告打击力度，设立并公布了监督举报电话，组织专门队伍展开夜巡，目前已查处非法办证喷涂、张贴小广告等相关案件36起。黄青林委员提出的：“关于加强校园门前汽车限速管理的建议”，市政府专门投入资金80余万元用于完善城乡中小学校门前安全标识设置工作，目前已安装减速带1188米、交通安全标示牌336块、黄慢闪警示牌84块。学校上下学时段统一安排交警上路执勤，确保了学生平安通行。钦焕民委员提出的“关于加快我市综合体育场建设的建议”，标准化体育场选址在原师范校院内，项目总投资1100万元，建筑面积13260平方米。目前，体育场建设已全面施工，预计2014年10月份投入使用，为我市体育事业更快更好发展打下了坚实基础。高俊峰委员提出的“关于加强农村生态环境保护的建议”，2013年5月份，市政府利用2个月时间，集中开展了农村卫生环境专项整治会战，累计投入资金1237万元，出动人工7.3万人次、车辆机械2600余台次，整修路肩6540米，清运垃圾5350立方米，清理柴草垛1876堆，清理边沟6.7万米，铺装砂石7546立方米，全市农村环境整治工作取得显著成效。
（二）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的56件，占58.3%。如：张立明委员提出的：“关于各小学公厕改建的建议”，市政府已将此项工作纳入“十二项利民实事”进行专项推进，计划利用三年时间对城乡小学室内外厕所进行改造。2013年，投资110余万元先行启动第八小学公厕改建试点，改建室内水冲式公厕面积240平方米，现已投入使用。王延德委员提出的：“关于土地流转经营的建议”，市政府一直非常重视农业农村工作，在政策上给予倾斜，推行以合作社、家庭农场、种粮大户为主体的多种经营模式，建立了“大户+农户”的土地租赁模式，“农户+农户”的股份合作模式，“企业+农户”的产业经营模式，2013年全市土地流转面积达110万亩，规模经营面积达到400万亩。梁英春委员提出的：“关于整顿建设环境、保护绿色家园的建议”，市政府组织开展了集中整治住宅小区环境活动，以建设“文明、和谐、平安”住宅小区为目标，充分发挥各部门职能作用，包保落实首批22个住宅小区内外硬化、绿化等工作，通过集中整治，使小区达到环境整洁、无违章建筑、路面平坦、排水通畅、绿地完整以及物业机构完善。杨忠志、刘景海等委员提出的：“关于加大力度整治城区街道排水系统的建议”，我市已向省主管部门上报申请“富锦市雨水管网工程项目”，该项目总投资5800万元，铺设雨水管网21795米，待批复后即可施工建设。同时，积极组织专业施工队伍对全市主次道路排水管网进行清通、维护，年清通管道8万延长米，有效地发挥了现有管道的排水功能。赵百荣委员提出的：“关于加强营运车辆管理的建议”，市政府专门成立了出租车市场专项治理工作领导小组，重点打击非法经营的组织者，全面清理城乡主要线路、车站、宾馆、医院等地点的非法营运轿车、客货两用车辆。截止目前，共检查车辆1920台次，查处违规营运车辆230台，取得了较好效果。
（三）所提问题受客观条件限制暂时不能解决的6件，占总数的6.3%。这些提案，有的受当前我市财力制约，有的是因为国家政策已有明文规定，暂时不能解决。如：朱英、于洋等委员提出的：“关于健康体检纳入全民医保的建议”，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》文件精神和要求，各种健康体检费用是基本医疗保险基金不予支付费用的诊疗项目，纳入城镇职工基本医疗保险基金支付范围的诊疗项目必须是临床医疗活动中成本低、疗效好的诊疗项目，因此不予支持。
（四）作为建议转处的33件提案也得到及时办理和答复。陈玉林、姜广斌等委员所提33件作为建议转处的提案已批转到各相关部门，引起了部门领导的高度重视，所涉及的相关部门均立会研究，并以文件形式予以答复，使每一项建议都落到了实处。
二、2013年提案办理采取的主要措施
认真办理政协委员提案，是政府的一项重要工作，也是市政府自觉接受政协民主监督的具体体现。因此，市政府及各承办单位在具体工作过程中，始终把提案办理工作当作一件大事来抓，切实抓紧抓好。
（一）加强领导，落实责任。市政协七届二次会议后，市政府立即着手组织和部署委员提案办理工作，于2013年5月主持召开了市政府系统政协委员议案提案交办工作会议，会议对如何办理好政协委员提案工作进行了深入研究，并将129件政协委员提案分解到39个责任单位具体承办，要求各承办单位加强领导，精心组织，努力把委员提案落到实处，确保按期办复，让委员满意。由市政府督办检查室负责对提案办理工作进行督办，并明确办理期限，要求各承办单位在8月底前基本完成建议提案答复工作，情况复杂的，最迟在10月底前办结。各承办单位按照市政府的部署，普遍落实了单位“一把手”负责制，做到主要领导亲自部署办理工作，亲自办理重要提案，并层层明确办理责任，落实具体承办人员，规定办理时限，保证了提案办理工作的顺利进行。
（二）强化措施，注重实效。在办理提案工作中，承办单位积极创新思路，改进方法，不少单位都做到了“见人见事见结果”，注重调查研究，把握办理工作的针对性，注重与委员的沟通，广泛听取委员的意见，对涉及有多个承办单位的提案办理，主办单位注重加强与协办单位的协调，做好各项衔接工作。经过多年的工作实践，各承办单位都自上而下建立了较为完整的办理工作网络，有一支相对稳定、业务熟悉、具有一定实践经验的办理工作队伍，普遍建立了委员提案办理工作制度，明确了办理工作程序，建立健全了一套行之有效的工作机制，从而保证了办理工作有序、规范地开展。各承办单位不单纯满足于“你提我办”、“件件有答复”的程序性办理，而是把做好办理工作、听取委员意见作为做好本部门工作的重要举措，注重办理工作的实效性，举一反三，做到办理委员提案与做好本部门工作的有机结合。
（三）保证质量，让委员满意。市政府在办理过程中，始终坚持三条原则，一是坚持全心全意为人民服务的原则，把办好提案当作改进机关工作作风的一项具体行动，积极主动，认真办理；二是坚持为民办实事的原则，努力解决人民群众关心的实际问题，切实抓好落实；三是坚持实事求是的原则，凡具备条件能够解决或经过努力可以解决的认真予以解决，暂时不能解决的，也认真答复，把原因解释清楚，取得委员的理解与支持。在办理工作中，大多数承办单位都对提案所反映的问题进行了认真的调研，听取委员的相关意见和对办理工作的建议，共商解决问题的办法，确保了今年提案办理工作的顺利完成。
（四）全力协作，提升效能。各承办单位对办理工作“诚”字当先，做到动之以情，晓之以理，进一步促进了委员和群众满意度的提高。一是强化面商环节。在办理过程中，各承办单位采取电话沟通、见面座谈、上门走访、邀请委员实地调查等办理方式，广泛征求委员意见，商讨解决问题的方法和途径。二是强化沟通环节。对委员提出的涉及多个部门和单位的交叉性、复杂性提案，主办单位积极主动牵头进行办理，协办单位在收到承办件的一个月内都能将协办意见书面交送主办单位。对一些部门之间确实难以协调或确需市委、市政府决策的提案，有关承办单位能够积极做好调研工作，主动提出解决方案，及时报请市委、市政府研究决策后再答复委员。三是强化督查环节。市政府办公室与市政协办等有关部门共同配合，运用上门询问、文件催办、电话督办、书面通报等手段，定期、不定期对承办单位办理工作进展情况进行督促检查，确保了办理工作有序开展。
三、今后工作意见
总结我市近几年办理政协提案工作，认识在不断深入，工作在不断发展，质量在不断提高，效果在不断体现，积累了一定的经验，基本形成了依法、有序、规范的管理体系。然而，这与形势发展的要求和委员们的期望，还存在一些问题和不足：一是极个别部门对办理提案重要性的认识不足，存在责任落实不够到位；二是有极个别的部门答复过于原则、简单和空泛；三是对部分受地方财力限制的提案，一时难以解决；四是对一些需要请示上级有关部门解决的问题，还做得不够积极主动。
各位委员，在新的一年里，我们将在市委的正确领导下，认真贯彻党的十八届三中全会、市委六届四次全会精神，坚持依法治市和依法行政，尊重人民政协的地位和职能，自觉接受市政协及全体委员们的民主监督，积极为市政协开展工作创造良好条件。同时，在认真总结以往办理政协提案经验的基础上，针对存在的问题，深化认识，加强领导，采取有力措施，加大督办力度，切实推进依法办理，在提高“面商率、解决率、满意率”上狠下功夫，让委员满意，让全市人民满意。
最后我代表市政府，对市政协及全体委员们对市政府工作的关心、支持和理解，表示衷心的感谢！同时，也希望各位委员一如既往地对政府工作多提宝贵意见，大力支持政府各项工作，不断推进“五型政府”建设，为开创繁荣活力生态幸福富锦做出新的贡献！