2015年招商引资工作总结和2016年工作思路
一、2015年总体工作情况简要回顾
在市委、市政府的直接领导下，在四大班子的共同参与下，在全市各单位的共同努力下，2015年我市招商引资工作取得了阶段性成果。全年招商引进新开工的市级招商项目8个，分别为招商局的蓝天秸秆收储项目、大宇农业机械装备项目，项目办的禾吉秸杆综合利用项目，商务局的俄罗斯进口食品加工项目，粮食局的二龙山粮库有限责任公司粮食仓储项目，发改局的宸龙热电联产项目，绿色食品产业园区的万达物流工业园、鹏程50万吨肥业项目。镇级在建项目22个。截止目前29家重点招商单位在谈跟踪项目34个，其中有望签约项目6个，长期跟踪项目28个。
（一）目标完成情况：
截止到12月末，我市共有续建项目26个、新建项目27个，目前招商引资到位资金139.72亿元，同比增长17.1%。
（二）项目建设工作：2015年重点工作专项推进及政府工作要点落实情况
1、象屿农产60万吨玉米深加工项目。59栋砖混仓已经全部完成；5栋钢板仓库房仓储仓已经全部完成。烘干塔晒场土地换填完成9.1万平方米；面层完成9.5万平方米。烘干塔北侧毛石排水沟完成，厂区15栋钢板仓库房范围内水泥路面水稳完成100%，办公楼宿舍楼主体完成正在内部装修；120万吨玉米深加工项目车间地下工程都已完工，地上主体框架已完成三层；自备电厂储煤间已完成，凉水塔、烟筒地下工程已经完成，正在经行地上施工；20个烘干设备已全面开工，9月20日已经启动粮食收购，截止目前已经入库粮食200多万吨，目前总仓容量达到345万吨。
2、金玛（富锦）农业科技安全食品园建设项目。目前金玛农业1.5万平方米仓促库建设图纸设计已完成，已报规划局审，正请示资金，在做开工前的准备工作。
3、锦润国际贸易有限公司保税仓及蔬菜加工项目。2014年完成2万平方米钢构库房及7000平方米露天堆场硬化的建设。2015年已完成投资1500万元，完成场地的回填工程，完成两个仓储库合计1万平方米的主体工程。
4、纯中纯（富锦）饮品有限公司年产10亿瓶饮品项目。已经完成第二栋厂房建设，正在内部装修、地面硬化工作。饮品设备正在采购中。
5、艳辉农业有限公司农业生态园项目。艳辉农业有限公司农业生态园项目：目前，完成生态园场地平整工作，采摘园新引进的果树苗已经完成移栽。完成了粮食仓容的建设，已收储六万多吨水稻，水稻加工设备已订购，正在进行附属设施建设工作。
6、北京四合田园农业产业化集团富锦四合田园大豆蛋白绿色食品产业园建设项目。项目于2014年11月1日签订框架协议，由于国家政策变化，企业目前持观望等待态度。今年市领导先后3次到企业接洽，招商局通过马玉成正在联系落实。但因企业自身原因暂缓投资计划，目前我市正与企业积极联系中。
7、北京腾飞成品油销售及物流项目。已与腾飞公司签订了意向协议，正在通过省商务厅办理油库建设及油品批发的审批事项，目前没有得到批复的消息。
8、许昌世纪豪嘉公司1万吨腐竹加工项目。正在积极跟踪，目前因受国际市场俄罗斯市场价格行情下滑影响，投资没有利润空间，企业正在观望。
9、盛运环保（集团）公司垃圾焚烧发电项目。此项目已调整为蓝天秸杆合作社，秸杆收、储、运项目。已协助富锦市蓝天农业产业有限公司完成公司注册，公司已完成项目初选址和可研编制工作，目前已完成投资9000万元，秸杆收、储、运设备1000多台套全部到位并完成组装，五个储备区各种设施已配套完毕，各种设备已运行正常，于10月20日秸杆收集开始，目前已入储备区秸杆8万吨左右，现在还在陆续入区。
（三）招商引资工作的主要做法
一是主要领导挂帅。一年来，市委书记王君清，市长李源波亲自召开动员会议及多次召开重点招商单位推进会议，分别对各部门、各单位的不同情况，针对各行业不同的特点做出了全面而具体的部署，并亲自带领市委办、政府办、招商局、招商项目办、园区等单位的相关人员赴外招商，分别到北京、上海、江苏、福建、四川、河南、山东、哈尔滨等省市开展招商推介活动，大力宣传“粮都富锦、生态天堂”的独特魅力，有力的促进了招商引资工作的开展。
二是市级领导带头。市委常委组织部长孙玉军、副市长任丽新、焦长虹等市级领导也都专程赴外招商，为全市干部带了一个好头。
三是重点招商单位发挥招商主力作用。2015年，招商局、项目办等29家重点招商单位分别赴北京、四川、福建、广东、上海、浙江、江苏、山东、山西、河南、河北、内蒙古、辽宁、吉林等17个省市开展招商引资活动；赴北京、哈尔滨、佳木斯等地，参加了18场经贸洽谈活动；重点考察了厦门投资集团、河南漯河经济技术开发区、黑龙江龙能伟业环境科技股份有限公司、哈尔滨德邦牧业有限公司、青岛市亚桑机械有限公司、北京中农绿能科技有限公司、北京四季顺鑫食品有限公司、山东福胶集团股份有限公司等企业；与黑龙江上海商会等12家外省企业商会建立了关系；与北京黑龙江商会等16家黑龙江籍企业商会保持了紧密联系；与国际绿色经济协会、中国大豆制品行业协会、黑龙江省私营企业协会、中国秸秆产业联盟、河南漯河经济技术开发区、哈尔滨宾西经济技术开发区等协会、开发区保持着友好往来；邀请了27批、130人次来富锦考察洽谈项目。
四是完成小微企业孵化园的筹建。一年来，富锦小微食品企业孵化园的筹建工作，在招商局、工信局、园区的共同努力下，顺利完成了筹划、考察、招商及部分厂房的建设工作。
五是中俄博览会务实招商取得成效。在哈尔滨第二届中俄博览会期间，商务局、招商局广泛开展招商活动，取得了理想的工作成效。君清书记、源波市长先后会见洽谈了6家企业客商，已促成签约的企业1家；正在筹备签约的企业2家；达成合作意向需要跟踪接洽的企业3家；中俄博览会期间还与各省驻黑龙江12家商会举行了座谈会，达成了广泛的合作共识。
（四）招商基础工作扎实有序
1、开展重点招商方向资源调查。针对全国秸秆禁烧政策、马铃薯成为我国第四大作物等新形势、新情况，完成了我市秸秆、马铃薯、骨胶原料资源的调研，为确定我市重点招商方向、拓宽招商领域提供科学的决策依据。
2、完成了商业银行支持微小企业贷款情况调研。2012-2014三年间，农业发展银行、农业银行、工商银行、龙江银行为我市招商引资及中小企业给予了不同程度的信贷支持。招商局为招商落地企业提供了9家商业银行贷款方面的银行政策信息做为融资贷款参考。
3、完成了富锦象屿金谷农产有限公司运行情况的专题调研。
4、组建“招商项目评估论证专家组”。在项目签约过程中既考虑了客商的实际需求，又把握了市政府招商引资项目的科学决策，规范了招商项目的审查程序，降低了招商引资项目的风险，提升了招商引资项目的质量。
（五）、存在的问题
一是客观上我市地处祖国东北部，受地理区位限制，加工企业建筑成本投入大，物流运输费用大，销售市场相对较小，一些大型企业投资富锦的顾虑较多。加之中国经济处在结构调整期下行压力较大，实体经济受此影响，一度影响了大型龙头企业的投资积极性，致使全市招商引资工作还没有实现聚集性的突破。
二是主观能动性发挥的不够。在当前新常态下的中国经济转型升级变化中，部分单位表现出了不适应，没有从市域经济发展的大局出发，勇于担当意识不够，努力完成招商引资任务的决心不大、办法不多，全市29家重点招商单位2015年任务完成的不够平衡。从实际招商成果看，29家重点招商单位只完成了8个市级招商项目的落地，占全年任务的五分之一。一年来全市招商重点单位少数能够主动走出去招商，多数单位坐等客商上门来，全社会还没有形成投亲靠友、内引外联大招商的良好氛围。
三是“责权利”相统一的有效机制还没有建立起来。前期招商奖励政策虽然已经制定，但没有兑现过。今年招商奖励政策，在进一步完善的基础上，保证兑现到位。
二、招商之冬活动安排及2016年招商工作思路
（一） 提高思想认识，强化组织保障。
对招商引资工作的认识问题一直是仁者见仁、智者见智，由于所站的角度不同，看到的高度也不一样。所以统一思想，提高认识，显得尤为重要。
招商引资第一关键要素在于人，在于强有力的组织保障、招商队伍建设和工作能力的不断提高。各部门、各单位要成立专门的招商引资机构，落实分管领导，落实招商专门人员负责招商工作，定目标、落任务、责任到人、兑现奖惩。年度考核后，市委市政府按照《富锦市招商引资奖励暂行办法》严格兑现奖励，促进全社会力量积极参与到招商引资工作中来。
（二）做好基础工作，明确招商方向
发挥富锦大版图、大生态、大农业、大商贸、大园区、大口岸六大优势；突出打造人文环境好、区域市场好的特色（二好）；重点宣传富锦生产要素成本低、产品附加值高的特点（一低一高），明确招商引资新思路与新方法，组织专门力量深入研究科技含量高、税收贡献大、针对性强、适合富锦区域特点的优势项目，完善充实项目库，为全市招商引资项目建设提供基础性、方向性支撑。把以大豆、玉米、水稻、秸秆、畜牧产品为原料的食品加工企业及现代农业的关联项目信息拿到手，分析透，积极招商引入项目规模大、产品附加值高、产业链条长的食品加工项目、畜产品加工项目、商贸物流项目、秸秆产业化综合利用项目、对俄进出口加工项目、城市综合体项目、旅游文化项目七大类产业项目。
（三）落实国省政策，选择稳妥适度
全面落实国务院《关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）文件精神，充分利用这个有利契机，积极对外宣传国省新的政策以及我市招商引资政策，选择性给予招商引资企业适合我市情况的鼓励投资政策。与重点跟踪企业加强联系，掌握适度政策鼓励，推动项目取得实质性进展。
（四）拓宽招商思路，优化招商方法
学习借鉴外市县的招商经验，拓宽招商思路，突出重点对象，找准项目的切合点，选择国家级农业产业化重点龙头企业实施重点突破；优选中国500强企业搞好信息研究与对接。大力实施定向招商、定点招商、以商招商、委托招商以及产业链招商的新方略。重点做好宾西、漯河两个国家级经济技术开发区的定点招商工作；通过已经落户富锦的象屿等一批园区企业，围绕上下游产业链积极推动以商招商工作；积极动员我市现有企业走出去战略，引进战略合作者，引进资金、引进技术、挂靠销售产品、走合作共赢、内引外联的招商引资之路。
（五）、加强商会对接，拓展招商资源
对现有商会、协会组织进行汇总，按区域、行业和职能进行归类，加强日常联络，建立长期合作关系。通过商会这一平台，将富锦市的招商资源、招商项目、招商信息传播到相关企业，有针对性地搞好项目对接活动。重点与北京、大连、山东、浙江、江苏、辽宁、吉林等地的黑龙江商会以及外省驻黑龙江企业商会开展密切合作，扑捉有投资意向的目标企业。突出开展与国际绿色经济协会、中国大豆制品行业协会、黑龙江省私营企业协会组织的专业性合作，以求取得定向招商成果的突破。通过与国际绿色经济协会开展战略性合作，把我市农业秸秆资源充分利用起来，发挥该协会的绿色环保型企业资源集中，产业关联度高、产业链长的优势，帮助我市引进一批上下游相关联的秸秆综合利用企业。
（六）、利用节会平台，加大招商力度
选择性的参加全国各类产业转移、企业外迁、投资峰会、经贸洽谈等节会活动，开展招商引资、宣传推介工作。依托珠三角、长三角、京津唐、环渤海、中原区、东三省等区域中心城市举办专场招商活动。按照“经营品牌、营销城市”的思路，着力宣传富锦粮食资源、主导产业、投资收益、人文生态等优势；加大 “黑土绿谷、粮都富锦”的宣传推广力度，提高“粮都富锦”这一城市新名片的美誉度，达到即宣传富锦，又利用活动开展招商工作的目的。
（七）、抓好“招商之冬”，准备“开工之春”
今年的“招商之冬”活动，佳木斯市确定的活动时间是2015年11月至2016年4月共半年时间，给每个县（市）的任务至少签约落地6个招商项目。并拟于明年3月份举行全市招商项目集中签约活动。
截止目前，29家重点招商单位在谈跟踪项目有34个。“招商之冬”活动就是促使29家重点招商单位的有效工作，使这批在谈跟踪项目顺利签约进入“开工之春”状态。
（八）强化服务落实，呵护项目建设。认真落实重大项目市级领导包保、专门机构负责，重点项目专人负责、绿色审批、全程代办等服务制度。明确领导、明确单位、明确责任，协调解决企业在项目建设和生产过程中遇到的各种难题，为招商企业提供全方位、全过程、保姆式的服务。
（九）运用激励机制，鼓励全民招商。对“富锦市招商引资奖励暂行办法”中规定的措施与政策，加大宣传，积极引导, 营造全民招商的浓厚氛围，说了就办，定了就干，认真兑现奖惩，并把年度考核纳入市考核办年度考核体系。全市三家专业招商单位（招商局、项目办、绿色食品园区）要带好头，起到主力带动作用；25家重点招商单位（市直14家单位、11个镇）要认真研究招商工作，发挥各自的行业优势，组织精干力量走出去招商，努力完成年度招商引资任务；其他45家一般招商单位，也要充分利用好各种资源优势和人脉关系，通过各种渠道广泛宣传富锦，尽可能多的提供招商目标企业信息，邀请企业高层领导前来考察洽谈，争取项目签约落地，为全市招商引资项目建设工作发挥出应有的作用。
富锦市招商局
二〇一五年十二月二十六日