同志们：
　　我代表中共富锦市第七届纪律检查委员会常务委员会向大会作工作报告，请予审议。
　　这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央纪委、省纪委、佳市纪委全会以及富锦市委第七次党代会精神，总结2016年纪检监察工作，部署2017年工作任务。刚才，市委书记赵励军同志代表市委对今年纪检监察工作作了讲话，指明了方向和路径，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。
　　一、2016年工作回顾
　　 过去一年，市纪委监察局按照上级纪委工作部署，在市委的正确领导下，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，服务经济社会发展大局，全面推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
　　——积极践行“四种形态”，执纪审查工作迈上新台阶。坚持纪在法前、纪严于法和纪法分开原则，认真把握监督执纪“四种形态”要求，切实回归党章和主责。2016年，全市纪检监察机关共查结案件273件，处分违纪违法党员干部273人。加强案件审理和案件监督管理，连续17年保持“零申诉”。查结的案件中，实现了轻处分占多数、重处分占少数、移送司法机关为极少数的新形态。落实领导包案、专项督办、通报考核等措施，认真办理省委巡视组交办的问题线索，有效开展交办问题的调查处理工作。制定了《关于调整纪律审查工作程序的意见》,规范了纪律审查程序。出台了《关于落实“三个区分开来”的工作规程》，既激励干部担当有为，又维护纪律的严肃性。实施初核终结案件联合审核制度，有效管控了“人情案”、“关系案”。
　　——压实主体责任，全面从严治党开创新局面。制定《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设监督责任书》，用签字背书的形式，明确和细化了各级党组织的主体责任和各级纪检监察机关的监督责任。制定了落实两个责任考核细则，对10个镇、70余家市直单位落实“两个责任”情况进行专门督导检查。坚持抓早抓小，综合运用谈话提醒、函询和诫勉等方式，纠正发现的问题，开展函询、诫勉谈话9人次。严格实施“一案双查”、“一问三责”，对负有党风廉政建设主体责任和监督责任的10名领导干部进行了责任追究。
　　——强化宣传教育，廉政文化建设取得新成效。以专题讲座、集体学习和知识竞赛等各种形式，不断深化新《准则》和新《条例》的学习宣传。开展“以案明纪”教育，对机关工作作风典型案件进行严肃查处并在全市通报，起到了警示和震慑作用。按照佳市纪委的统一部署，开展“党员纪律日”活动；成功举办以贯彻《准则》、《条例》为主题的漫画展；举办了领导干部党纪党规知识讲座、党纪党规知识测试，以及组织党员签署廉洁自律承诺书等多项活动，营造了良好的廉政文化氛围。
　　 ——驰而不息纠正“四风”，作风建设呈现新气象。5个常设检查组分别由市纪委常委带队，坚持不定期深入各镇、各部门对机关作风建设情况进行明察暗访，开展监督检查130多次。强化监督检查的同时，着力解决党员干部不作为、乱作为和慢作为等各类涉及党风政风建设的突出问题，共查办此类案件36件；坚持把解决发生在群众身边的腐败和“四风”问题作为重点，共查办违反中央“八项规定”和“四风”问题32个，查处党员、干部40人。严格执行“九个严禁”纪律规定，对换届纪律执行情况实施有效监督，推动了全市换届风清气正。
　　——持续加大整治力度，发展环境提升新档次。在继续实行“纪检监察干部定点联系重点项目制度”的同时，针对群众反映的收费乱象、政务审批不透明以及损害群众利益问题，加强对行政服务中心的监督，进一步规范了各部门行权流程。制定下发了《富锦市纪检监察机关整治和优化发展环境工作实施方案》，加大了影响和破坏发展环境案件查处力度，查处典型案件17件。以市纪委主办的《锦城行风》为平台，持续关注群众关心的热点问题和重点部门行风建设情况，播出专题节目20余期，拓宽了群众参与政风行风监督和建设的渠道。
　　——全面加强自身建设，纪检干部队伍展示新形象。组织市纪委机关干部开展集中理论学习和业务知识学习40多次，并以开展“三严三实”和“两学一做”等各类活动为载体，进一步加大对干部的教育和培训力度。派出10余名干部参加上级纪委组织的培训班，派出多人参加佳木斯市纪委案件调查工作。市纪委以推进纪律审查为切入点，加强对基层纪委办案工作的督导。
　　全市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，得益于上级纪委和市委的坚强领导，得益于全市各级党组织认真履行主体责任，得益于广大党员干部和人民群众的积极参与，得益于全体纪检监察干部的忠诚担当和不懈努力。在这里，我代表市纪委监察局对各位领导、各界同仁给予的支持表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，目前我市管党治党宽松软问题尚未得到根本解决，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要表现在：有的党组织落实主体责任还不到位，全面从严治党的意识有待进一步加强;“四风”问题隐形变异，稍有松懈就会反弹;官僚主义、形式主义仍然存在，为群众所厌恶;群众身边的不正之风和腐败问题时有发生，少数党员干部“不作为、慢作为、乱作为”的问题依然存在;有的纪检监察干部能力素质还不能完全适应新形势、新任务的要求。面对困难和问题，我们必须时刻保持清醒的头脑，充满等不起、慢不得的忧患意识，牢记使命担当，切实履行好党内监督专责。
　　 二、2017年主要工作任务
　　2017年，是贯彻落实十八届六中全会精神、开启全面从严治党新征程的关键之年。今年我市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八届六中全会和中央纪委、省纪委、佳市纪委全会精神，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，严明党的纪律，严格执行《准则》、《条例》，突出“三个导向”，实现“四项提升”，推进“五项工作”，严肃党内政治生活，严格党内监督，积极实践“四种形态”，扩大作风建设成果，巩固反腐败斗争压倒性态势，以务实重行、勇于担当、争先创优的工作作风，强力推动我市全面从严治党向纵深发展，为市委决策部署顺利实施提供坚强的纪律保证。
　　（一）明确突出“三个工作导向”
　　1、突出目标导向，聚焦聚力。要突出坚决完成确定工作任务的目标导向，特别是要认真按照上级纪委部署，牢牢把握纪检监察工作的主责主业，认真履行监督执纪问责职能，突出执纪审查的第一目标，始终把思想锁定在我市党风廉政建设和反腐败工作总体任务上，完成目标，整风肃纪，坚决完成上级纪委和市委交给的工作任务。
　　2、突出问题导向，补短补差。针对工作中存在的问题，按照“查问题、找差距、补短板”的基本方针，看到全市纪检监察工作的差距。敢于直面问题，不掩盖、不回避，采取切实有效的工作方略和工作措施，有什么问题就解决什么问题，哪个方面的问题突出就重点解决哪个方面问题，向领导请教，向先优学习，向群众公开，促进我市纪检监察工作水平不断提高。
　　3、突出全优导向，争优创优。深入开展“站排头、创一流，打造全优纪检监察战线”活动。要坚持在立足富锦的基础上，把目光瞄准全市乃至全省，强化各项工作争先进、创一流的创优意识，着力营造比学赶超、勇立潮头的良好氛围。注重引导富锦纪委硬性工作、软件建设都要敢于创新、打造亮点、树立富锦品牌，以踏实的工作作风，敢为人先的进取精神，推动全市纪检监察工作横向比创一流，纵向比上台阶。
　　（二）切实实现“四项工作提升”
　　1、实现纪律审查工作提升。要全面学习执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，找准我市监督执纪的风险点和薄弱环节，重点规范审查组权限，落实请示汇报制度，严格审查工作程序，加强监督管理，并落实责任追究制度。整合工作力量，持续加大纪律审查工作力度，坚决保证办案数量和办案质量，确保办案安全，坚决完成上级纪委确定的工作任务，促进我市纪律审查工作流程、工作质量全方位进一步提档升级。
　　 2、实现廉政文化建设工作提升。要加强创新廉政文化载体建设，创新党风廉政宣传教育和廉政文化创建方式，大力弘扬中华民族优秀传统文化、地域文化、廉政文化，促进廉政文化进机关、进社区、进学校，强化廉政文化的社会宣传感染力，打造富锦廉政文化特色品牌，营造浓厚的廉政文化氛围，促进廉政文化建设进一步提档升级。
　　 3、实现对外宣传工作提升。要把加强纪检监察对外宣传作为提升反腐倡廉建设、凸显纪检监察工作特色的一个重要突破口。要进一步创新和整合宣传载体，实施网站、微信、报纸、电视等多角度、集成化的宣传模式。坚持开门反腐，完善新闻发布会和重大案件通报制度，扩大宣传范围，形成廉政宣传正面强音。进一步加强涉腐涉纪舆情报道和舆论引导，形成舆论强势，掌握舆情主动，促进对外宣传工作进一步提档升级。
　　 4、实现纪检队伍建设工作提升。要坚持“打铁还需自身硬”，树立“监督者更要接受监督”意识，突出抓好内部监督管理，强化外部监督效力，严防严治“灯下黑”，不断强化纪检监察干部队伍自身的思想、组织、作风、制度和廉洁建设，更好的适应新时期纪检监察工作新形势和新任务的需要，促进我市纪检监察干部队伍建设的进一步提档升级。
　　（三）坚决完成“五项工作任务”
　　 1、坚持突出主线，进一步压实全面从严治党政治责任
　　——健全主体责任传导体系。引导全市党员领导干部强化全面从严治党责任意识。督促各级党组织进一步压实主体责任，加强党内监督，进一步拧紧责任担当的螺丝；督促各级党组织主要领导认真履行好“第一责任人”职责，真管真严、敢管敢严、长管长严;督促各级党组织领导班子成员扎实履行分管领域的主体责任，落实好“一岗双责”;健全下级党组织书记定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况等制度，建立常态化的工作约谈、述责述廉和监督检查机制，推动各级党组织夯实压紧全面从严治党主体责任，确保压力层层传导。
　　——严格履行监督责任。纪检监察机关要履行好专责监督机关责任，以制度为抓手，建立一整套述责、督责、考责、问责的责任落实体系。责任分解建清单、责任落实建台账、责任监督建档案，严格执行“签字背书”、约谈、考核、述责述廉等制度，形成上下层层压紧、横向到边、纵向到底的责任体系。今年重点要制定我市党风廉政建设“一岗双责”目标管理实施办法，进一步明确“一岗双责”职责、内容和考评办法。创新评价体系和各层级社会参与机制，把责任制考核结果列入党政领导干部问责的重要内容，将领导干部述责述廉及民主测评情况记入个人廉洁档案。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为,坚决维护政令畅通。
　　——从严从实追责问责。把严肃组织纪律和政治规矩放在首位，严格执行《中国共产党问责条例》，切实用好问责这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任不落实，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要坚决问责，曝光典型问题。要“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，让失责必问、问责必严成为常态，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
　　2、坚持抓常抓细抓长，进一步扩大作风建设成果
　　——锲而不舍整治“四风”。认真落实中央八项规定精神，坚持十八大以来作风建设的好做法好经验，在坚持中深化，在深化中坚持。重点整治潜入地下的公款吃喝、违规发放奖金、滥发津贴补贴、私设“小金库”、公车私用、私车公养、公款送礼等老问题，防止反弹回潮。要密切关注“四风”新动向新特点，把纠正“四风”往深里抓、实里做，对不收手、不知止，顶风违纪的党员干部一律从严查处。下力气打击、整治党员领导干部“四种宴一张桌”（即“学子宴”、“生日宴”、“开业宴”、“乔迁宴”和不挂幌“一张桌”隐蔽公款消费场所）等行为。对执纪审查对象存在“四风”问题的，优先于其他问题查处和通报，释放越往后执纪越严的信号。同时，要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待市委决策部署等突出问题，坚决纠正在工作落实中做表面文章、摆花架子的行为。着力整治少数党员干部存在的信访维稳工作不担当、不负责、不作为、慢作为等问题，引导全市党员干部务实重行、担当作为。
　　——健全作风建设长效机制。要加大作风建设制度执行情况监督检查，坚决防止“破窗效应”，增强制度执行刚性，推进作风建设常态化、长效化。坚持边整治、边规范，针对近年来出现的突出问题，健全作风建设长效机制，不断扎紧约束党员干部行为的制度笼子。要检查中央八项规定精神及省市相关规定要求的落实情况，总结十八大以来作风建设的经验，认真梳理问题，及时把实践成果上升为制度。把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程，做不到的宁可不写，写上就要确保做到，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。
　　——加强廉政文化宣传教育。抓好思想教育这个根本，充分发挥反面教材的作用，用身边事教育身边人，结合我市发生的典型案件开展警示教育活动，教育党员干部要牢记党的宗旨，用好党和人民赋予的权力。继续加大全市后备干部培训中廉政教育内容的比重，增强廉政教育的针对性和实效性。要在进一步加强我市现有的廉政文化载体建设基础上，充分发掘和利用市域文化底蕴，利用好文化建设资源，突出廉政文化品牌特色。坚持突出重点，典型引领，整体推进，促进廉政文化建设不断向基层延伸。继续深入开展“党员纪律日”活动，强化党章和党纪党规教育，全面唤醒纪律意识。
　　3、正确运用监督执纪“四种形态”，进一步巩固反腐败斗争压倒性态势
　　——保持惩治腐败目标不动摇。坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势。紧紧围绕“六大纪律”，重点审查十八大后仍不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔的领导干部，对谈话函询不如实说明问题、欺骗组织的从重处理。要突出党政主要领导、部门一把手、企事业单位负责人等“关键少数”，深入分析其“权力任性”的规律，找准腐败行为路径和方式，严查通过选人用人、插手工程项目、审批项目和利用集体资源等途径进行权钱交易的行为，严查重大节日等重要时间节点收受礼金礼品问题，持续减少腐败存量、重在遏制腐败增量，强化震慑效果。
　　——严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。进一步压实基层管党治党责任，切实加强换届后基层领导班子和领导干部思想政治建设，强化正反两方面典型教育，督促基层党组织和纪检组织担负起管党治党政治责任。把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为今年纪律审查工作的重要任务，紧盯“小微权力”，严肃查处吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、违规摊派等不正之风。要深入开展扶贫领域专项整治，深入纠正在职教师违规补课和医疗服务中存在的“大处方”等不正之风，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。建立查处群众身边腐败问题督查督办机制，对重点问题线索挂牌督办、限期办结，对典型问题公开曝光，始终保持查处基层党员干部违纪违法案件的高压态势。要进一步畅通和拓宽群众监督举报渠道，提高群众参与程度，提高基层“拍蝇”的精准度，增强群众对党风廉政建设和反腐败的获得感。
　　——凝聚反腐败整体合力。充分发挥反腐败协调小组作用，修订我市反腐败协调工作规则，有效扩大成员单位范围，明确职责定位，落实定期例会、工作信息共享、重要线索移交等制度，发挥各单位职能作用。进一步畅通信访举报渠道，开展重点领域重复上访专项整治，有效化解信访积案。坚持依纪依规、安全文明开展执纪审查工作，确保执纪审查质量。开展遗留案件“百日攻坚战”，对近两年来遗留下来的案件线索进行逐一排查，按期起底清零。同时加强省委巡视组反馈意见整改的督促检查，确保整改措施落实，达到整改效果。
　　——正确运用监督执纪“四种形态”。认真贯彻执行省委实践监督执纪“四种形态”试行办法和佳木斯市委出台的实施监督执纪“四种形态”实施意见，科学分类处置问题线索，合理运用“四种形态”。坚持日常管理监督立足于早、着眼于小，对苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，及时认真开展约谈函询、谈话提醒、批评教育和诫勉谈话，见人见物见细节，用早、用准、用足第一种形态，让红脸出汗成为常态。对反映不实的予以澄清，对如实说明问题、认错悔过态度好、属于一般性问题的，及时予以了结，让干部放下思想包袱轻装上阵。对不如实说明问题、欺骗组织的，要从严从重处理。要注重使用组织手段，改变“重处分轻处理”的思维惯式，纪律检查手段与组织处理并用，对给予轻处分的，要视情况作出停职检查、调整职务、责令辞职、降职免职等组织处理；对给予重处分的，要作出重大职务调整，降低一个以上职务层级。要坚决使用法律手段，对群众反映强烈、严重违纪涉嫌违法的坚决移送司法机关，起到严惩极少数、警示大多数的作用。
　　 4、深化纪检监察体制改革，进一步激发工作活力
　　 ——深化纪检体制机制改革。进一步巩固纪律检查体制改革成果，聚焦全面从严治党，全面贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则（试行）》，严格问题线索管理，充分发挥纪委信访举报部门的作用，归口受理全市党员干部违反党纪的信访举报，分类统计后移送案件监督管理部门。创新组织制度，逐步将执纪监督和执纪审查部门职责分开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各个环节相互协调、相互制约。持续深化“三转”，加强内部机构改革。积极推进乡镇纪委“三转”，化解乡镇纪委书记分管或参与工作过多问题，让专职纪检干部有更多的时间专门从事纪检工作，充分发挥乡镇纪委监督执纪职能。做好监察体制改革准备工作。
　　——发挥派驻监督“探头”作用。各纪工委监察分局要找准职责定位，围绕驻在单位党组织落实全面从严治党主体责任，强化对驻在单位领导班子及其成员的日常监督，加大执纪问责力度。要明确工作重点，督促驻在部门将从严治党责任层层落实到基层党组织。建立健全以强化监督为核心、以线索处置和执纪审查为重点的纪工委监察分局工作机制和考核评价体系，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的，严肃追责问责。
　　——发挥党委巡察利剑作用。加强巡察机构和巡察队伍建设，高标准选人用人，上半年完成市委巡察机构人员选任。加强业务培训，提升监督能力。制定巡察工作规划，为实现本届任期巡察全覆盖奠定基础。突出巡察政治属性，聚焦“六大纪律”，提高巡察实效。加强对巡察工作的统筹指导，着力构建联动机制，推进巡察工作向基层延伸，扩大巡察覆盖面，对关系群众切身利益和反映强烈的问题开展专项巡察。
　　5、切实加强自身建设，进一步打造忠诚干净担当铁军
　　——突出加强作风建设。深入开展“行”、“心”、“志”专题教育，切实做到不忘初心、言行一致、同心同德、矢志不移，切实增强四个意识。带头在思想认识、责任担当、方法措施上跟上上级纪委和市委的部署要求，带头严守纪律和规矩底线，切实当好表率。严格队伍管理，对出现舆论的纪检监察干部，及时公开信息，澄清事实；对执纪违纪、失职失责的严肃查处问责；对不愿为、不敢为、不会为的及时作出调整；对查实问题的纪检干部，坚决清理门户，防止“灯下黑”，切实保持富锦纪检干部队伍的纯洁性和战斗力。
　　——突出加强制度建设。加强内控机制建设，突出对纪检重要岗位和关键环节的监督，建好“防火墙”和“隔离带”，切实用制度管人、管事、管权。建立完善案件复核制度，建立党员干部打听案情、过问案件、说情干预执纪审查工作登记备案制度，强化对线索处置、谈话函询、初步核实、审查审理、涉案款物管理等关键环节的监督，把监督执纪的权力关进制度笼子。建立健全纪律检查机关作风常态化监督机制，完善纪检干部个人重大事项报告制度，对纪检监察干部思想、工作、生活作风进行全方位监督，督促监督者自觉接受监督。健全完善议事规则和决策程序，修订机关内部管理制度，提高制度化建设水平。
　　——突出加强能力建设。开展“五感机关”（幸福感、愉快感、成就感、自尊感、友情感）、“五手干部”（执纪审查能手、执纪监督能手、信息宣传能手、创新创优能手、学习调研能手）创建活动，大兴学习之风，通过开办纪检干部讲堂、开通“三清富锦”（干部清正、政府清廉、政治清明）微信公众号等方式集中进行学习交流活动，推动纪检干部认真学习专业知识，熟练掌握党纪法规，不断提升自身综合素质，努力打造学习型纪委机关。与上级纪委和省内外兄弟市县纪委做好“一纵一横”双向沟通联系，加强与我省望奎县纪委和山西省侯马市纪委的横向联系，互相学习，互相促进。抓好学习培训，选调干部参加上级组织的各类培训，实行轮训和岗前培训制度，不断提升纪检干部驾驭工作的能力。按照公开、公平、公正的原则，选优配强纪检干部，着力优化队伍结构。加大纪检干部轮岗、交流和使用力度，既严把入口关，又进一步畅通干部的出口渠道。树立创先争优意识，紧扣工作重点，深化改革创新，努力打造一批在全市乃至全省有影响的特色亮点工作。
　　——突出加强信息化建设。坚持领导带头、全员培训，加大对信息化建设人才引进、使用、培养力度，不断提高纪检监察干部应用信息技术的能力和水平。打造统一规范的监督执纪问责信息化平台，提升信访举报、党风政风、执纪审查、案件管理、巡察宣传等工作信息化水平，实现全网办公协同化、审查办理网络化、舆情监控实时化。建立与公检法等相关信息资源共享机制，加强与组织人事、财政审计以及工商、税务、银行、房产、环保等部门的网络协作，打造情况明、数字准、可研判、可监控的纪检监察工作网络服务系统，实现对被审查人资金、不动产、个人重大事项报告等信息真实性查控，增强执纪审查工作的时效性。
　　 同志们，全面从严治党永远在路上，纪律检查机关使命光荣，责任重大。让我们更加紧密团结起来，在市委的坚强领导下，牢记使命、不忘初心，开拓进取、改革创新，真抓实干、务实重行，奋力开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为富锦“三大一城”建设提供更加有力的作风和纪律保证!