各县（市）区委、政府、纪委，市直、中省直各单位： 
       在深化农村信用社产权制度改革，推进农村商业银行组建，清收农村信用社不良贷款工作中，我市个别党员干部及国家公职人员不积极履行还款义务，以各种理由推脱逃避，在欠款用户中形成“攀比”的负面效应，成为阻碍我市农村商业银行组建进程的绊脚石。市委、市政府对此高度重视，要求市纪委监察局立足职能，在金融部门全面清理的基础上，对涉及党员干部及国家公职人员在贷款中存在的违纪违规问题进行清查和处理。现已查实违纪违规问题5起，并对5名人员存在的恶意拖欠贷款、经商办企业、违规从事营利性活动典型案件进行通报如下： 
       1.桦南县国土资源局职工张国辉个人贷款违规经商问题。2008年1月10日，张国辉在桦南县工商局注册成立了黑龙江沃碧肥业有限公司。2012年12月26日，张国辉在桦南农村信用联社营业部贷款300万元用于沃碧肥业有限公司的资金周转。违反了“国家公职人员严禁经商办企业”的有关规定，经桦南县国土资源局研究决定，给予张国辉行政记过处分。 
     2.郊区长发镇武装部长王志伟个人贷款违规从事营利性活动问题。2012年3月，王志伟在长发信用社以购买农机具为由申请贷款22万元，实际用于在建三江承包耕地，从事营利性活动。违反了“国家公职人员严禁从事营利性活动”的规定，经郊区纪委监察局研究决定，给予王志伟党内警告处分。 
       3.向阳区检察院干警黄辉恶意拖欠贷款问题。2011年至2013年1月，黄辉在农村信用联社分别以他人名义贷款5笔共计160万元，用于其妹妹、妹夫经营宾馆和借给其朋友使用，现剩余154万元未还。同时，黄辉还涉嫌“参与经商，为朋友亲属在经商开发等经济活动中提供便利条件、干预和插手批办各类资金借贷”等违纪问题，经向阳区纪委研究决定，给予黄辉党内严重警告处分。 
       4.市公安局东风分局南卫派出所干警郭大成拖欠贷款问题。2010年12月，郭大成在建国信用社以农户身份获得政策性联保贷款9万元，另外让其同事为本人担保贷款10万元，直至 2015年5月仍未全部还清。期间，郭大成因涉嫌酒驾已被依法进行处理。经公安局党委研究并做出并案处理，给予郭大成开除党籍、开除公职处分。 
       5.富锦市二龙山镇龙阳村党支部书记林海骗取贷款问题。2012年1月，林海在二龙山信用社分别以本人和10户村民名义贷款11笔共计201万元，用于日常生活消费。富锦市纪委监察局已对林海立案调查，其涉嫌诈骗贷款的违法问题已移交富锦市司法机关依法处理。 
       以上5名被查处的党员干部、国家公职人员与银行之间的借贷是民事行为，应遵循诚实信用原则，及时履行还款义务。本无须用党纪政纪来调查处理，但上述人员在民事借贷中，有的将贷款转借亲属、朋友用于营利性活动，谋取不正当经济利益；有的依仗政法机关公职人员等“特殊身份”，利用基层信用社不敢催、不愿催、怕得罪权力机关的心理，长期恶意拖欠银行贷款当“老赖”。其行为产生了较强的负面“带头”作用，干扰了金融秩序，破坏了社会诚信体系建设，败坏了社会风气，在社会上造成恶劣影响，损害了党和政府的形象和公信力，必须严肃查处。 
       希望全市各级党员干部、国家公职人员，特别是领导干部要切实引以为戒，端正思想认识，保持清醒头脑，举一反三，廉洁从政。一要强化教育，严格自律意识。各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，加大对党员干部的廉政教育，引导他们树立正确的金钱观、利益观和价值观，自觉遵守《廉政准则》《公务员法》等规定，特别是不能利用特殊身份和手中的职权作为谋取一己私利的工具和手段，更不能侵害群众利益。二要强化管理，切实履行行业监管的责任和义务。各级金融部门要以此为戒，认真查找和分析原因，严格执行信贷管理各项规章制度，健全完善科学有效的风险防范机制，堵塞漏洞，从源头上杜绝问题发生。要加强信贷人员的教育监督管理，不断提高信贷人员的法律意识和道德标准，要加大对违规贷款、人情贷款、关系贷款的查处力度，尤其对以贷谋私问题严重的信贷人员，不仅给予党政纪处分，涉及违法犯罪的，还要坚决追究其法律责任。三要强化监督，加大违纪违规问题查处力度。各地各部门要以通报这5起典型案件和正在进行的清欠工作为契机，认真排查本地本部门党员干部恶意拖欠贷款用于经商办企业、从事营利性活动等问题，及时纠正处理，并建立长效机制，持之以恒，常抓不懈。各级纪检监察机关要以保障地方经济发展作为重要任务，对国家公职人员、党员干部恶意骗贷、拖欠不还，尤其是违规经商办企业、从事经营性活动的，不断加大专项整治和查处力度，为全市农村信用社改革和金融市场持续健康发展保驾护航。 
  
中共佳木斯市纪律检查委员会 
 佳 木 斯 市 监 察 局 
        2015年11月9日